給所謂的國際廢除死刑潮流:
  如果廢除死刑的國際條約是建立在該國政府違反多數公民意識的反民主意志所簽訂出來的,這種國際潮流,與法西斯主義又有何差別?國家不能以一種父權思想將自己所認為最好的制度與方式強行加諸在多數人民身上。

  「主權在民,責任在民,共同命運,共同決定。」是古羅馬所宣示的公民權,也是西方啟蒙運動以來至今的民主思潮。如果廢除死刑的程序制定在反民主思潮上,這和獨裁國家有何差別?

  台灣長期在朝野惡鬥下,讓人民只有選舉權能充分發揮,至於罷免、創制及複決權常常無法充分實現。因此人民常在選錯人後悔時無法有充分救濟管道,只能消極的再給這錯誤的人選四年的時間,制度的錯誤常常惡性循環下去,因此可能一輩子都遇不到最好的人選。而創制及複決無法充分展現,讓長期立法惡鬥,重要民生法案躺在立法院時,而攸關政治人物與立委個人利益的法案常能逕付二讀快速通過,人民卻苦無救濟機會。

  「立法怠惰及代議失靈」是台灣的現狀,在國外可能早就已經會選擇公投了。但台灣常有一種怪異的現象,就是每次只要有人一喊「公投」,就有一些人,尤其是政治人物說:「公投是民粹的,公投會引起多數暴力,公投是為了彌補代議政治,所以先把代議政治走完再說。」然而除非代議政治完全瓦解,否則代議政治永遠沒有走完的一天,難道就因為這樣而不能公投嗎?

  公投是直接民權,它其實不能隨便以一句「民粹」或「多數暴力」就來輕易否定。前面已經論及台灣在罷免、創制及複決無法充分展現的今天,民主還沒完全落實,哪來的民粹,現階段台灣根本沒有「民粹」的可能!「民粹」只是政治惡鬥下互相抹黑的口號。

  而筆者要嚴肅的批判「多數暴力說」,會把公投批判為這種看法的人。多半自我感覺良好,有著「眾人皆醉我獨醒,舉世皆濁我獨清」的優越心態,但很遺憾的這種人不是屈原,屈原至少還抱著憂國憂民意識,但這種人其實多半受到傳統「人多嘴雜」的觀念,認為多數就一定會犯錯。然而事實上,連公投都還沒成功過一次,你又知道公投實施下去一定是不好的,只要充分做出充分討論的空間,讓多數人民參予並讓人民相互辯論,讓人民了解該議題公投時他自己自由意願下所要選擇的答案為何,這是旁人所不能任意左右他的。思辯民主是要有一個充分討論空間,但它最後仍然必須有一個終局決定,要讓多數人民做決定,這才是「主權在民」的精神!

  沒有人(甚至國家政府)可以強行用一種價值觀加諸在多數人民身上,自行擅自替多數人民決定什麼是好?什麼是壞?依據「主權在民」的精神,公投是有必要的。而有人認為公投實施下去台灣可能更「亂」,但是所謂的「亂」,以歷史潮流那未必是一種「亂」,而可能是如孫文推翻滿清、美國獨立革命、美國林肯總統拯救黑人、五四運動對抗舊思維等等諸多新觀念對抗舊思維,讓民主更加進步與發展的一種更進步的動力。要讓民主國家更進步,這種「變動」是必要的。

  而反對「公投」的人可能還有成本考量因素,認為「公投」所需要的花費太高,所以還是不能「公投」。但個人認為這也不能做為反對「公投」的藉口。因為就算沒有公投,台灣還是常常會辦選舉,而選完之後臺灣人民卻常後悔所選非人時,難道不會有後悔與對政治失望的感嘆嗎?而就算國家今天不拿錢辦公投好了,但國家會把那些預算完全花在刀口上嗎?他們可能會用來做有利於他們自己的事情,可能用這些預算做不利於人民的事情,難道你看到了不會覺得心寒嗎?

  記得當時我還有一些媒體讀者和白冰冰女士提起「廢除死刑要公投」時,就開始有人主張反對,還說什麼「公投易被政治人物操弄」、「國際潮流廢除死刑時,都是他們政府自己決定,而這些廢除死刑國家就算真的公投,也不一定會過,所以不必公投」。首先,是不是公投會造成容易被政治人物操弄呢?這種思想應該是以為住在台灣這塊地區的人民太好操弄了吧!如果台灣人民容易操弄,就算今天你不公投,政治人物也會用任何形式與手段去操弄你,所以要脫離政治人物的操弄永遠不可能。但是「操弄說」也是個人反對的,因為這種說法好像是早就預設立場:「人民是笨蛋,永遠只有被玩弄的份!」事實上,看到新聞媒體以及人民投書,我覺得住在台灣的人民反而比政治人物還知識淵博見多識廣,以及更有社會經驗。所以以此做為反對公投的藉口,顯然不合理。

  而「反對廢除死刑公投者」,還會主張「那些國際潮流還不是沒公投」。但是很遺憾的是「這些政府沒有經過人民同意,擅自做決定」難道將來不會因為違反民主國原則,而做為該國司法違憲審查時被宣告違憲嗎?國際潮流不一定是最正確的選擇,它畢竟是由多數政府反對多數人民意願下擅自所做的決定,它的流行可能宣示的是一種獨裁國家或法西斯主義的復辟!貿然流行,可能造成的後果是將來國家以漫無目的的父權思想,強行加諸在多數人民之上,凌駕人民之上,後果將可能是國家以任何「只要我對你好,你都一定要接受」的想法去侵奪多數人民的人權或自由意願。

 

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                               靜宜大學 法律系 賴建安同學

                    寫於二零一零年 國曆 五月一日 深夜十一點

 

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